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     我們還應當清醒地熟悉到，早調(diào)整、主動調(diào)整比晚調(diào)整、被動調(diào)整對鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成的損失少，對社會震驚小，更有助于鋼鐵產(chǎn)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變?！锻ㄖ诽岢?，要嚴格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后出產(chǎn)能力，“十一五”期間，淘汰約1億噸落后煉鐵能力，2007年前淘汰5500萬噸落后煉鋼能力，2006年淘汰落后產(chǎn)能工作要取得實質(zhì)性進展；鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局不公道的局面得到改善，結(jié)合城市鋼廠搬遷和淘汰落后產(chǎn)能，建成曹妃甸等沿海鋼鐵基地。

     產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展，主要產(chǎn)品知足國民經(jīng)濟發(fā)展需要，2010年板帶比達到50%；加快吞并重組，工業(yè)集中度有所進步，形成2至3個3000萬噸級、若干個千萬噸級的具有國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)團體，海內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)團體鋼產(chǎn)量占全國的比例達到50%以上。 國內(nèi)發(fā)展改革委堅持以市場機制為主，政策引導為輔；區(qū)別對待，分類指導；注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落；留意標本兼治，建立長效機制等原則，最大限度吸取地方、企業(yè)和部分意見，依照相關(guān)法律劃定，施展市場機制作用，淡化行政干涉干與色彩，采取了一系列有針對性、成熟可行的措施，正積極穩(wěn)妥地全面推進控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項工作。改革開放以來，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，已成為世界上最大的鋼鐵出產(chǎn)和消費國，為國民經(jīng)濟持續(xù)、不亂、健康發(fā)展做出了重要貢獻。

    值得留意的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)在快速增長的同時，因為受體系體例和機制不完善的影響，粗放型發(fā)展特征非常顯著，近些年來盲目投資、低水平擴張題目尤為凸顯。四是留意標本兼治，建立長效機制，避免再度泛起反彈。其后果正在顯現(xiàn)：產(chǎn)能過剩的矛盾十分凸起、資源供應和環(huán)境容量難以支撐、低水平產(chǎn)能占比重過高、行業(yè)惡性競爭已經(jīng)泛起、工業(yè)集中度進一步下降等。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)要把控制總量、淘汰落后和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當前和今后一個時期改革和發(fā)展的重要任務(wù)，作為貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變增長方式電爐、實現(xiàn)單位海內(nèi)出產(chǎn)總值能耗下降20%的重要舉措。同時，要準確處理改革、發(fā)展與不亂的關(guān)系，當真解決淘汰落后、結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中泛起的難題和題目，做好職員安頓，維護社會不亂。

    上述題目，如不及時加以解決，資源、能源、運輸和環(huán)境矛盾將進一步加劇，并引發(fā)市場惡性競爭、國際商業(yè)摩擦、企業(yè)虧損面擴大，一些企業(yè)將被迫停產(chǎn)，從而導致失業(yè)人數(shù)增加、銀行呆壞賬擴大等，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)就可能再次喪失由大到強轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機遇。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要原材料工業(yè)項目，鋼鐵產(chǎn)業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整有壓力、發(fā)展有動力、宏觀調(diào)控有政策的有利時機，各地區(qū)、各部分要牢牢捉住和利用好這一機遇，采取切實措施保證淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標實現(xiàn)，科晶箱式電爐促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，堅持區(qū)別對待，有保有壓，管式電爐堅持總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，扶優(yōu)與汰劣相結(jié)合，吞并重組與關(guān)停相結(jié)合，現(xiàn)有企業(yè)改造與搬遷相結(jié)合。

    今年6月14日，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知的精神，國家發(fā)展改革委等8部分聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》。一是堅持市場機制為主，嚴格執(zhí)行環(huán)保、土地、信貸等法律法規(guī)。對有應淘汰裝備的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部分要在能源、水、電供給、活動資金貸款、鐵礦等資源配置以及項目審批等方面采取相應限制措施，促其盡快淘汰。

    各地區(qū)要充分熟悉到鋼鐵行業(yè)控制總量、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，加強領(lǐng)導，責任到人，全面科學地制定出本地區(qū)5年規(guī)劃和實施方案，明確重點和進度。各地政府必需嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和鋼鐵工業(yè)發(fā)展政策，嚴格控制鋼鐵產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)能力，依法把違規(guī)項目停下來，果斷淘汰落后出產(chǎn)能力。

    應當指出的是，宏觀調(diào)控是完善和施展市場機制，順利實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)越劣汰的必要措施。

    鋼鐵產(chǎn)業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整工作事關(guān)重大，是“十一五”期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一件大事，在各項詳細工作中必需切實掌握好4項原則。三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落，要以最小的代價，換取顯著的成效，特別要避免泛起因鋼鐵產(chǎn)業(yè)大的滑坡等不不亂因素，而影響和動搖結(jié)構(gòu)調(diào)整正常進行的被動局面。